关于印发《菏泽市工商局支持非公有制经济健康发展工作方案》的通知

[市工商局][2018-03-26]

 

菏工商字〔2017〕126号

 

关于印发《菏泽市工商局支持非公有制

经济健康发展工作方案》的通知

 

各县区市场监督管理局,市局所属各单位:

现将菏泽市工商局支持非公有制经济健康发展工作方案》印发给你们,请按照任务和分工认真抓好贯彻落实。

 

附件:菏泽市工商局支持非公有制经济健康发展工作方案

 

                           菏泽市工商行政管理局

                           2017年10月30日

 

本局:局领导,办公室、企业注册局,存档。

菏泽市工商行政管理局                   2017年10月30日印发

                                                  共印40份

附件

菏泽市工商局支持非公有制经济

健康发展工作方案

 

为切实贯彻落实《中共山东省委 山东省人民政府<关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》(以下简称十条意见)(鲁发〔201721号),充分发挥工商、市场监管部门与非公有制经济联系紧密的职能优势,优化服务,提高效能,激发创业创新活力,为非公有制经济做大做强打造宽松和谐的成长环境,现制定本工作方案

一、统一思想,提高对非公有制经济发展重大意义的认识

各县区市场监管局、市局相关科室要充分认识非公有制经济发展在加快新旧动能转换、推进供给侧结构性改革及提升经济发展质量和效益等方面的重要意义,牢固树立责任意识、担当意识和大局意识,充分发挥工商职能作用,提升非公有制经济创新能力,促进全市非公有制经济增量提质。

二、工作任务和分工

1.实行“多证合一”在全面实施企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”的基础上,将涉及企业、农民专业合作社、个体工商户登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上,实现“多证合一、一照一码”,实行一套材料、一表登记、一窗受理。201710月实行第一批“三十一证合一”改革。(该项工作省委、省政府明确由省工商局负责)

责任部门:企业注册局、信息中心按照职责分别负责。

2.推行企业名称登记改革。加大商事制度改革力度,建立完善名称查询比对系统,对查询申请的名称进行自动筛查服务。简化申请审核流程,申请人可以通过比对系统直接提交申请,建立快速处理机制,即时提供禁限用信息和相同相近比对情况,供申请人参考、选择为申请名称和加强名称保护提供最大便利,公布开放市县两级企业名称库。2017年9月起向社会开放企业名称库,提供企业名称查询服务。(该项工作省委、省政府明确由省工商局负责)

责任部门:企业注册局、信息中心按照职责分别负责。  

3.实施企业简易注销登记。贯彻加快转变政府职能和简政放权改革要求,充分尊重企业自主权和自治权,对领取营业执照后未开展经营活动(以下称未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(以下称无债权债务)的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业,由其自主选择简易注销程序。法律、法规、规章不适用企业简易注销登记的除外。2017年9月起全面执行。(该项工作省委、省政府明确由省工商局负责

责任部门:企业注册局负责,信息中心配合。

4.推广登记全程电子化。全程电子化登记是市场主体登记申请,登记机关受理、审核、发照、公示全部通过电子化手段实现,申请人无须再到登记场所申报纸质材料,真正做到办事人员与登记工作人员“零见面”,足不出户即可办理工商登记业务。以企业登记全程便捷、高效、利民为目标,在保留窗口登记的同时,开通涵盖各类市场主体的设立、变更、备案、注销等所有业务类型的全程电子化登记系统,逐步实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式,实现“政银服务一卡通”。201710月底前完成。(该项工作省委、省政府明确由省工商局负责)

责任部门:企业注册局、信息中心按照职责分别负责。

5.加强政策集中公示,提高政策透明度和知晓率。配合市经济信息化委做好工商职能政策宣传以及集中公示工作,提高政策透明度和知晓率,落实非公有制企业与国有企业在市场准入方面享受同等待遇,保障非公有制企业与国有企业公平竞争。凡国家法律、法规没有明令禁止的,均可生产经营。2018年1月起在“菏泽红盾信息网”网站开设宣传专栏,公示有关政策和法律法规等信息。(该项工作省委、省政府明确由省经信委牵头,省工商局等部门参与

责任部门:办公室牵头,其他科室(中心)、直属局配合。

6.大力实施品牌培育工程,打造一批国内外知名民营企业品牌。开展“商标品牌宣传年”活动。制定《菏泽市2017年度加快商标品牌战略实施宣传活动方案》,开展全省品牌建设大会精神专题宣传和在多种媒体开设商标品牌宣传栏目。

建立帮扶机制。为将商标指导工作做到实处在基层所建立商标服务指导站。下辖的141个基层市场监管所均设一名专职商标管理员,全系统明确224人商标服务员,开展“一对一”辅导,实行全程跟踪和上门服务,全力帮助解决现实困难和问题。 2018年实现全市有效商标注册量超过10%以上。力争注册商标年增长率保持上升势头。到2018年底,全市核准注册商标总量超过2.4万件; 2018年,培育中国驰名商标2件;培育地理标志商标4件,2018年申请2件加强马德里商标国际注册,积极推进企业进行马德里商标国际注册,到2017年底全市申请马德里国际商标注册40件;到2018年底全市申请马德里国际商标注册总量累计超过50件,为我市产品开拓国际市场提供商标保障。(该项工作省委、省政府明确由省经信委、省质监局牵头,省工商局部门参与)

责任部门:商标科负责,办公室配合。

7.加强信用体系建设。建立健全部门间协同监管和联合奖惩机制,发挥省、市级公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统(山东)和人民银行征信系统作用,建立异常信用记录、严重违法失信“黑名单”、市场主体诚信档案,扩大联合惩戒范围和领域,完善守信激励、失信惩戒的约束机制,依法对失信企业实施联合惩戒,让守信企业在市场中获得更多机会和实惠。

责任部门:企业注册局牵头,其他科室(中心)、直属局配合。

8.加强非公有制经济组织建设,激发非公有制经济发展新活力适应非公有制经济特点,采取多种方式灵活设置党组织,加强流动党员管理,进一步完善非公有制经党建工作的体制机制,在继续开展好两学一做”教育制度化常态化两讲一促活动的前提下,组织开展以推进组织机构建设、推进非公有制经济党建工作数据库建设、培育个体私营企业党建工作联系点和示范点为主要内容的双推一培活动,2018年5月底完成;加强教育培训、典型选树、宣传推介和督导检查,2018年全年。确保非公有制经济党建各项工作落到实处,扩大党的组织和党的工作在非公有制经济的覆盖面,增强党组织的凝聚力和影响力。不断创新载体,积极引导非公有制经济党员围绕生产经营创先争优推动企业科技创新和转型升级,促进企业持续快速健康发展。

责任部门:企业注册局、个体私营服务中心及各县区市场监管局按职责分别负责,其他科室(中心)、直属局配合。

三、组织保障

1.提高思想认识,加强组织领导各县区市场监管要在地方党委政府的统一领导下,把扶持非公有制经发展作为一项重点工作,研究制定具体实施方案。根据“十条意见”的部署,不论是牵头还是配合,都要积极落实到位。为加大工作推进力度,市局成立支持非公有制经济健康发展工作领导小组,由市工商局党组书记、局长张魁同志任组长,其他局领导为副组长,各相关科室(中心)、直属局主要负责人为成员,领导小组办公室设在市局企业注册局,企业注册局主要负责人任办公室主任。同时,每个相关科室(中心)、直属局明确一名具体责任人,形成层层抓落实的工作机制,确保工作无“梗阻”。

责任单位:企业注册局牵头,各责任单位配合

2.加强舆论宣传,做好政策引导市局各相关机构、各县区市场监管要重视舆论宣传,加大新闻宣传和舆论引导力度,通过政策宣讲、专题课程培训等方式,使非公有制经济组织负责人全面了解各项政策和服务。组织主要新闻媒体开展系列相关报道、专题报道和典型报道,增强全社会的认知度和参与度,形成上下齐抓共管、各方主动参与、积极配合的良好局面。

责任单位:办公室牵头,市局相关科室(中心)、直属局配合。

3.明确责任目标,打好提前量。各牵头单位、配合单位都是具体责任单位,要按照任务分工,明确时间表和路线图,倒排工期、挂图作战,确保所承担的任务稳步推进。领导小组办公室要建立定期调度制度,及时督促。各责任单位要根据实际合理安排任务进度,力求打好提前量,争取工作主动权。

责任单位:办公室牵头,市局相关科室(中心)、直属局配合。

4.强化监督检查,促进责任落实。各县区市场监管局要建立健全相应的工作推进机制,强化监督检查,确保各项任务落到实处。建立工作目标实施责任考核体系,分解目标任务,压实责任,强化对非公有制经济发展情况的跟踪和绩效评价。

责任单位:监察室牵头,市局相关科室(中心)、直属局和各县区市场监管局配合。

 

附:工作任务分解表

工作任务分解表

工作任务

序号

主要措施及目标

责任科室

落实时限

改善提升营商环境

1

实行多证合一

企业注册局、信息中心按照职责分别负责

201710 

2

推行企业名称登记改革

企业注册局、信息中心按照职责分别负责

20179 月起实现企业名称库自主查询服务

3

实施企业简易注销登记

企业注册局负责,信息中心配合

20179 月全面执行

4

推广登记全程电子化

企业注册局、信息中心按照职责分别负责

201710 月底

5

加强政策集中公示,提高政策透明度和知晓率

办公室牵头,其他各相关科室(中心)、直属局配合

2018 1月起各责任单位网站实现政策及时公示

鼓励支持企业创新发展

6

实施品牌培育工程,打造一批国内外知名民营企业品牌

商标科负责,办公室配合

持续推进,201812 月底前取得明显成效

加强诚信体系建设

7

加强信用体系建设

企业注册局牵头,其他各相关科室(中心)、直属局配合

持续推进,201812 月底前取得明显成效

建设高素质企业家队伍

8

加强非公有制经济组织建设,激发非公有制经济发展新活力

企业注册局、个体私营服务中心、各县区市场监管局按职责分别负责,其他各相关科室(中心)、直属局配合

持续推进,201812 月底前取得明显成效

组织保障

9

提高思想认识,

加强组织领导

企业注册局牵头,各责任单位配合

201812 月底

10

加强舆论宣传

做好政策引导

办公室牵头,市局各相关科室(中心)、直属局配合

201812 月底

11

明确责任目标,

打好提前量

企业注册局牵头,市局各相关科室(中心)、直属局配合

201812 月底

12

强化监督检查

促进责任落实

监察室牵头,市局各相关科室(中心)、直属局、各县区市场监管局配合

201812 月底

 

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